Почему новейшие технологии обходят украинское село?
Видео: Технология строительства Украинской мазанки
Агро новости
Видео: Новые технологии ремонта и строительства дорог :: Техника Cat®
Почему украинские села ныне почти задыхаются без современной и качественной техники, а отечественные производители, в свою очередь, не имеют возможности освоить мировые технологии комплектующих для сельскохозяйственного оборудования? На эти и другие вопросы законодатели давно уже должны дать ответ машиностроителям. Ведь установлено действующим законом жесткое ограничение уровня удельного веса отечественного производства в стоимости техники продолжает существенно ограничивать АПК машиностроителей – в освоении производства современного оборудования для села, аграриев – в получении техники на льготных условиях.
Не секрет, что часть комплектующих элементов современного машиностроения отечественные предприятия должны завозить из-за границы. Технику, комплектующие которой является иностранного производства, украинский закон не относит к категории отечественной. Поэтому она не может поставляться на условиях финансового лизинга и не имеет государственной поддержки.
В прошлом году в парламентском Комитете по вопросам аграрной политики и земельных отношений был рассмотрен ко второму чтению законопроект «О внесении изменений в Закон Украины” О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса “» (№ 8764 от 06.07.2011 г.), внесенный народными депутатами Украины И. Прасоловым и Р. Ткачом. Документом предлагается внесение изменений в Закон Украины «О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса» в части совершенствования понятий «отечественная техника и оборудование для агропромышленного комплекса», «отечественное машиностроение для агропромышленного комплекса», а также особенностей предоставления господдержки на закупку техники и оборудования для АПК.
Основное предложение проекта заключается в продлении ним во времени действия отдельных норм закона, которые были ограничены сроком до 2010 года. То есть устанавливается бессрочное действие определенных норм государственного стимулирования во времени. Однако, такой важный для агросектора законопроект никак не может сегодня преодолеть свой второй, главный рубеж. В первом чтении документ парламентарии приняли еще в начале сентября 2011-го. 22 декабря того же года направили его на повторное чтение. За это решение в сессионном зале проголосовали 239 нардепов. Впрочем, дискуссия вокруг законопроекта продолжается и сейчас.
Так, обсуждая положения проекта, прежде всего, нардепы акцентировали свое внимание на том, что его содержание не соответствует его названию. Председатель подкомитета Комитета по вопросам агрополитики и земельных отношений М. Перестенко отметила, что документ, по сути, стимулирует сбор сельхозтехники из запасных частей и узлов, изготовленных в других странах. По словам законодателя, такой подход несет убытки госбюджета страны и приведет к остановке отечественных машиностроительных заводов, производящих комплектующие к сложной агротехники, – а это более 300 заводов Украины. К тому же, депутат не исключает, что законопроект позволит предприятиям-резидентам, которые импортируют иностранные комплектующие, за счет средств госбюджета осуществлять их закупку и наполнять бюджеты своих стран.
Когда принимался документ в первом чтении, народный депутат К. Самойлик предлагала оставить статью закона, которая предлагает считать отечественной ту технику, в удельном весе которой не менее 50% комплектующих. Однако, ее поправку коллеги не поддержали. «Сейчас почти тысячи отечественных заводов практически совмещены в производстве отечественной техники. Название не соответствует сути закона. Суть закона такова, что она уничтожает отечественного товаропроизводителя », – говорит нардеп. Зато, большинство парламентариев соглашаются, что актуальность законодательного урегулирования положений по развитию отечественного машиностроения для АПК очевидна. Но она требует внесения дополнений и предложений в другие законы Украины. В частности, о государственной поддержке сельского хозяйства Украины и о системе инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса.
Поддерживая это, народные избранники отметили, что внесение соответствующих изменений в действующее законодательство будет целесообразным. В частности, оно нужно для создания благоприятных экономических условий в удовлетворении потребностей аграриев новейшей техникой. По мнению нардепов, для агросектора страны необходимо задействовать эффективный механизм в ускорении выпуска современной отечественной конкурентоспособной техники. Законопроект предлагает новые пути поддержки и развития отрасли отечественного сельхозмашиностроения. В частности, способом определения в нем правовых и организационных мер, направленных на финансовое обеспечение лизинговых операций по закупке техники и т.д..
Главное научно-экспертное управление ВР Украины поддержало законопроект в первом чтении. Впрочем, эксперты считают, что для принятия взвешенного решения относительно предложений проекта следует получить соответствующее заключение Кабинета Министров Украины, в т.ч. по влиянию на показатели бюджета и соответствия законов, которые регулируют бюджетные отношения. Поскольку в действующем законе срок государственной поддержки закончился в 2010 году, предложение о ее пролонгации на перспективу потребует внесения изменений в Государственный бюджет Украины. Пока законодатели решают судьбу такого важного для села документа, оно продолжает отставать в вопросе развития новейших технологий.
Владимир Хромой, генеральный исполнительный директор Украинской ассоциации аграрных инженеров:
– Прежде чем попасть на обсуждение народных депутатов, проект закона рассматривался специалистами различных министерств и ведомств, в частности, в Минэкономразвития. На мой взгляд, главный акцент этого закона – надо рассматривать с позиции конкретных путей реализации произведенной техники. Т.е. идти от обратного: чтобы производство агротехники зависело от рынка сбыта, от возможности потребителей ее покупать, наличии у них оборотных и кредитных ресурсов. И будет реализация – восстановится и будет работать производство.
Как основной способ реализации машин и оборудования для АПК рекомендуется механизм финансового лизинга. На это следует предусмотреть средства в госбюджете на 2013 год. По нашим расчетам, объем реализации лизинговых программ может быть в пределах 1 млрд. гривен.
Отмечу, что позиция некоторых специалистов о норме не менее 50% комплектующих в удельном весе отечественной техники ошибочна, потому что именно эта норма задержала развитие отечественного машиностроения. А если ее оставить в законе, это отбросит отрасль лет на 50 назад.
